El Consejo de Ministros ha aprobado el Real Decreto 629/2022, de
26 de julio, por el que se modifica el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000,
sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración
social, tras su reforma por Ley Orgánica 2/2009, aprobado por el Real Decreto
557/2011, de 20 de abril.
El objetivo perseguido con esta nueva reforma es mejorar el
modelo migratorio español y sus procedimientos, en muchos casos lentos e
inadecuados, lo que genera periodos prolongados de irregularidad, con altos
costes sociales y económicos. Las modificaciones normativas persiguen favorecer
la incorporación al mercado laboral de las personas que se encuentran en
España, reforzar las vías de migración regular y mejorar el sistema de gestión.
Además, el real decreto ha recibido el aval del Consejo de
Estado, que considera que contribuirá a mejorar la situación jurídica de muchos
inmigrantes y a luchar contra la lacra de la economía sumergida.
Para facilitar la incorporación al mercado laboral de las
personas que están en España, se realizan tres importantes modificaciones:
‒ Se mejora la normativa para favorecer la
permanencia de los estudiantes, incrementando sus posibilidades de trabajar y
atrayendo con ello talento internacional. En este ámbito, se permite que los
estudiantes compaginen trabajo y formación, siempre que sean compatibles con
los estudios realizados y no superen las 30 horas semanales y se eliminan las
restricciones a la incorporación de los estudiantes al mercado laboral tras la
finalización de los estudios (hasta ahora era necesaria una estancia de tres
años en España para poder obtener un permiso de trabajo).
‒ Se actualizan las figuras de arraigo y de
reagrupación familiar: En el caso del arraigo laboral, se limita la figura
preexistente para personas que se encuentran en situación irregular, pero han
realizado una actividad laboral en situación regular durante los dos últimos
años y se crea una nueva modalidad de autorización que fomenta la figura del
confidente y la lucha contra la economía sumergida, mediante la acreditación de
6 meses de trabajo irregular. En cuanto al arraigo social, el contrato que se
presente para solicitar la autorización no se valorará por su duración, sino
por su adecuación al Salario Mínimo Interprofesional (SMI). Además, este podrá
ser inferior de mínimo 20 horas en los casos que se acredite menores a cargo y
la reforma también flexibiliza la posibilidad de presentar varios contratos.
En cuanto a la reagrupación familiar,
la reforma crea un régimen propio del familiar del ciudadano español que desea
mantener en España su unidad familiar, y también se flexibilizan los requisitos
de reagrupación familiar cuando afectan a menores extranjeros, o a personas con
discapacidad o en situaciones de vulnerabilidad.
‒ En tercer lugar, la reforma incluye una nueva
figura de arraigo por formación, que concede una autorización de residencia por
un periodo de 12 meses a los extranjeros que han permanecido en España de forma
continuada durante un periodo mínimo de dos años si se comprometen a realizar
una formación reglada para el empleo.
En cuanto a las medidas de refuerzo de la migración regular, la
normativa incorpora tres grandes novedades:
‒ Una racionalización de los requisitos exigidos
para los trabajadores autónomos procedentes de terceros países.
‒ Una mejora de los trámites de contratación en
origen mediante la incorporación automática al Catálogo de Ocupaciones de
Difícil Cobertura de aquellas ocupaciones pertenecientes a los sectores económicos
que se determinen por acuerdo de la Comisión Delegada de Asuntos Económicos a
propuesta del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones y una
reducción de plazos.
‒ Finalmente, la normativa también mejora el
modelo de migración circular, dotando de mayor estabilidad a trabajadores y
empresas y reduciendo las cargas administrativas. En este sentido, las
autorizaciones serán plurianuales y habilitarán a trabajar 9 meses al año
durante 4 años y este modelo podrá ser utilizado por cualquier sector en el que
exista déficit de trabajadores.
Por último, el real decreto también incorpora mejoras en la
gestión administrativa mediante la reducción de cargas y la creación de la
Unidad de Tramitación de Expedientes de Extranjería (UTEX), de forma que se agilicen
los trámites, se avance hacia la ventanilla única y se homogeneice la
aplicación de la normativa de extranjería en todos los territorios. Además, la
reforma también introduce mejoras en la tramitación en las Oficinas Consulares.
